宁波海关团委
(此文获2012年度宁波市共青团调研奖二等奖)
海关青年群体近年来占据的人员比例一直有所提高，八零后成为海关队伍主流，九零后也已逐步加入。这个群体总体更加活跃、更加开放、更加流动，但同时各方面的诉求也不断提升，海关共青团建设在管理青年、教育青年、引导青年、凝聚青年、服务青年各方面的工作也因此越来越具有挑战性。
《论语•子路》说：“得中行而与之，必也狂狷乎。狂者进取，狷者有所不为也。”，孟子也提出过：“人有不为也，而后可以有为”，明代的吕坤在《呻吟语·人品》中则进一步补充：“有所不为，为必成。”从辩证唯物论来看，“为”和“不为”是一对矛盾，“有所不为”才能“有所为”，“有所不为”方可保证“为必成”。2012年，宁波海关关团委在内网论坛“阿拉甬关”针对35岁以下青年关员，开展了“宁波海关青年关员思想动态调研”，从调研结果看，理解当下海关青年群体的心理趋势、价值取向可以说是关团委开展工作的基础。青年是国家和民族的未来，是海关事业科学发展的坚强后盾，同时，这个群体自身也处于思想走向成熟的关键阶段。在这样一个变革时期，海关团组织需找准共青团组织的定位，理清思路、摒除成见，通过培育和发展正确的、创新的团工作实施方法，使共青团组织更好地体现价值、彰显作用。怎样做到“有所为而有所不为”，这是宁波海关团委目前迫切需要重视的现实课题。
一、分析调研结果，了解青年特性，找准海关共青团组织自身定位
加强海关青年队伍建设是“把好国门、做好服务、防好风险、带好队伍”的重要内容之一，也是抓紧抓实“四好”的必要要求，而加强青年队伍建设一方面需要贯彻海关队伍建设“政治坚强、业务过硬、值得信赖”的十二字方针，另一方面也需认真研究青年群体的特点，特别是新动向、新变化，这样才能推进海关事业持续健康发展进程。
（一）海关青年群体自身问题分析
“宁波海关青年关员思想动态调研”结果显示，海关青年群体除青年人的共性之外，有以下几大问题必须得到重视：
1．享受孤独。“宅”作为一个流行词语充分反应了当下青年精神生活对现实生活的影响。在社会现代化转型过程中，青年人精神生活变得多元而复杂，其中最明显的一点是在人际关系中享受孤独。这种孤独是青年自我为中心的心理取向，也逐渐影响其言说方式和行为方式。从调研结果可以看到，互联网的高频率使用已经使越来越多的海关青年认为——足不出户就可以认识世界。网络是一种便捷的现代技术，但 “宅”却使海关青年群体的人际关系越来越表面化，“所有新的词汇、新的语句、新的表达方式都很快被更潮的内容所替代，原本确定的变得模糊，原本肯定的变得摧毁，‘说得上话’的人越来越多，‘说的着话’的人越来越少。”[1]
2．鄙视崇高。社会转型强烈冲击了人的思想观念，对思想尚未完全定型的青年来说影响更为明显。当价值观受到颠覆时，相对愤世嫉俗的青年群体信仰更容易被颠覆，导致其中一部分人将崇高视为虚伪，嘲笑怀疑一切，同时又绝对地反其道而行追捧庸俗甚至低俗。在他们看来，理想和信念仅仅是《新闻联播》里的空洞字眼。在八零后尚未完全定型的情况下，宁波海关团组织又迎来了九零后，这群更新的群体对怎样融入海关大家庭融入社会具有一定的茫然性，如果不加以正确引导，将会对队伍建设产生很大的冲击。
3．缺乏责任。现代社会中青年群体对自我的过度重视导致功利色彩越来越重，在他们心中，新理想主义价值体系尚未形成，现代性带来的价值多元化和个人主义等因素却越来越潜移默化。即便对丑恶现象不满，他们更多也采取网络上的口诛笔伐而不是现实中的路见不平，在极力想表达自己的同时，他们却并不了解自己到底怎样。一部分群体因为难以适应社会现代性而丧失斗志，心中的功利主义更容易代替传统伦理道德，这种功利化的结果是责任感的缺失。表现在当前海关青年群体中，部分关员职业意识淡薄，缺乏组织纪律观念，不尊重自身海关职业素质的积累，不能处理好各种人际关系。
4．物化危机。海关近年来发生的廉政事件中责任人的越来越年轻化不得不提醒我们，随着市场经济的飞速发展、物质生活的不断丰富，市场价值越来越渗透传统道德。经济关系成为海关青年人际关系中的重要一面，而海关工作本身的诱惑性又让部分青年容易以满足物质利益为驱动去进行交往。当物质和金钱作为个人价值的衡量标准时，特别是海关津补贴改革导致收入下降后，青年面对着巨大的生活压力，个人回报很容易成为物化危机的诱因。
（二）海关共青团组织有效实现青年队伍管理的前提
从调研情况看，海关共青团组织本身存在的定位和青年群体所期待的具有一定的差距：
1．组织行政化的双面性。鉴于海关青年在队伍中的广泛性，共青团组织跟海关的党组织、工会组织一样成为了同样重要的“官方组织”，团组织紧紧围绕思想性和政治性开展工作，基层一线的各级下属团组织又能反映共青团的社会性和群众性属性。这种相互结合的方式一方面能正确理解和把握共青团的根本性质，具有体制性和群众性的双效合一，能合理定位开展工作时的组织性质，避免共青团成为脱离中国政治自身逻辑的NGO[2]。但另一方面，体制内的行政化容易出现形式主义倾向，过多的强调形式而忽视青年人的自身特点，部分团干部也容易缺乏对共青团工作的责任，而忙于应酬和拉关系。同时，行政化的封闭式运作又容易出现理解偏差，消耗时间和精力却没有满足青年人真正的需求。
2．参与管理方式的多样性。共青团组织开展工作与海关事业管理密切相关，但目前，过于倚重团干部的管理、过于依靠行政手段、资金缺乏等现实因素都影响了参与管理的方式。网络时代的来临又改变了海关青年的生活方式、行为方式和凝聚方式，传统的单一管理已经不能适应当前现实需求。利用各种创新载体能更好的为海关青年搭建展现自身、实现价值从而推动海关事业整体发展的平台，又能拓宽共青团组织服务青年、青年服务海关事业的渠道。所有这些都表明，创新团工作的路径将显得越来越重要。
二、海关共青团组织工作的优势和存在的矛盾
（一）共青团组织引导青年参与海关事业管理的优势
应该看到，海关共青团组织其自身存在有一定的优势，这些优势也是紧跟形势、创新团工作方式的优势：
1．海关青年团员人数众多，共青团组织队伍庞大。海关中青年关员占大多数，以宁波海关为例，平均年龄为30岁左右，随着这几年大学应届生的较大批量进入海关队伍，平均年龄更呈现日益年轻化趋势。共青团组织履行管理青年的后备军作用，能够为党组织创新工作方法、拓展工作思路，年轻人活跃的思维、较好的专业素质、想要有所作为的心态是共青团工作持续开展的动力。
2．共青团组织机构较全面，分工明确。无论是机关团总支还是基层海关团支部都具有明确定位，具体分工也基本合理，例如宁波海关还配备专职团委书记，共青团组织能成为党联系青年群体的纽带。在宁波海关对青年的调研工作中也可以看到，大部分团员青年对共青团组织相对信任，愿意通过团组织渠道反映诉求和表达，这是海关共青团工作的良好群众基础。
3．海关共青团工作已具有一定的品牌效应。在宁波海关共青团工作开展中，团组织已在文化建设、青年志愿者、文明单位创建等方面形成了一定的品牌，但这些是远远不够的。在新形势下，以创新的方式和手段引领海关青年参与各项海关事务，不仅仅需要青年团员完成本职工作，同时也需以主人公的身份来加入海关事业管理中，通过推广和扩大品牌影响，使海关工作更有效率、队伍资源实现长效机制，也更受到青年人的欢迎。
（二）当前海关共青团组织工作存在的四类矛盾
但同时也应该看到，无论是青年群体自身，还是共青团组织自身，以及两者之间存在的矛盾，都让共青团组织引导海关青年参与海关事业的过程中充满严峻性。根据调研结果分析，当前海关共青团工作现状主要存在四类矛盾：
1．工作方式和青年需求之间的矛盾。这类矛盾由当下团员青年自身特性和机关共青团组织特性引起。目前海关各级共青团组织基本都为正规的行政组织，而对八零后九零后的团员青年来说，他们更崇尚一种相对的非官方自由，合理解决两者之间的矛盾是团工作的基础。
2．团的涉及面和吸引力之间的矛盾。这类矛盾由海关团员人数越来越多的现状和青年群体价值观改变引起。随着海关青年队伍的壮大，青年群体的价值观越来越凸显，这些新的价值观更活跃更生动，对团工作来说，怎样主动去适应这种生动性从而增强吸引力迫在眉睫。
3．团工作条件和事业发展之间的矛盾。这类矛盾由团工作的条件有限和共青团工作的越来越重要引起。对团组织来说，其受众者青年群体相对来说属于未来的群体，但同时这些群体不断在壮大，这些群体也是将来海关工作的中流砥柱，怎样高瞻远瞩为青年事业发展铺桥搭路，是团工作必须要思考的全局问题。
4．相对封闭和“走出去”之间的矛盾。这类矛盾由海关直属单位性质和地方团委建设的丰富性引起。海关作为国家直属机关单位相对封闭，宁波海关团委所接触的大部分工作内容基本是在海关系统，但事实上，宁波市各个机关的团组织丰富的团工作非常值得海关团组织学习借鉴交流，怎样能更好的走出去是下一步工作的重点内容之一。
三、针对问题，创新形式，海关共青团工作下一步“有所为有所不为”
社会在转型，海关事业在发展，共青团组织在海关青年工作中的方式方法也要“转型升级”，在了解了各自的优势及存在的问题之后，就能更清楚地了解该做什么不该做什么、做什么好不做什么好，真正实现以人为本的“流程再造”。具体到我们的团工作中，要知道“有所不为”才能更好地“有所为”，通过创新工作形式，发挥海关团组织的作用，解决青年关员实际问题，推进青年思想政治工作，带动青年群体在海关事业中发挥越来越积极的作用。
（一）参与而不干预：价值引领+交流沟通
宁波海关关团委是开展共青团工作的主体，“有所为有所不为”让我们在开展工作前就要有一个理智的选择。“参与而不干预”要求关团委充分发挥组织作用，以下属关处各团支部为基本单位坚持团的职能需要，同时又不能把青年团员看做是单一的接受者、服从者，以行政压制手段过分干预工作开展，而要学会尊重、理解青年，平等地与青年进行沟通交流。
正确的价值引领能充分发挥青年群体的主观能动性，为当下迷茫的青年一代指明方向。对青年群体的价值引领不仅是海关团组织自身建设的需要，更与海关事业未来的发展有着不可分割的关系。从宁波海关情况看，青年关员大部分从校园直接到工作岗位，社会经验较浅，他们站在社会潮流的最前端，接受了更多的思潮，但这些新媒介给他们的不仅是进步的思想，也有糟粕的东西，如果团组织不开展各种灵活多样又有针对性的工作和活动，很有可能让部分青年的价值观有所偏差，这对海关工作的深入发展非常不利。
在传媒高速发展的今天，团组织通过活动与青年进行沟通交流以实现价值引领的方式方法多种多样，当团组织把自身和交流对象平等对待时，面对面交流依然是最好的手段，例如座谈会、讨论会、团课学习等等。“面对面交流的优势在于：互动性强、沟通充分、贴近群众、培养友谊、加强团结等。”[3]通过这种沟通交流，不仅能让过分依赖网络的青年群体从虚拟走向现实，又能加强对青年的正面引导，也能消除行政官方感，拉近与青年的距离，以更生动活泼的形式运用组织力量和资源解决青年团体中的突出问题。
模拟案例：由关团委主办“面对面”系列讲座
邀请海关内部和社会各界中的具有代表性的人物，可以是专业特别突出的例如海关内部的业务专家，也可以是工作对象例如报关员，也可以是与工作有关的法院、检察院等职业从事者，当然也可以是社会中评选出来的道德模范。通过座谈会、茶话会等轻松的方式让这些平凡又不平凡的普通人与海关青年关员面对面交流，让团员多学习专业技能、多认识社会现状、多了解传统美德、多提升自身素质。这些人物的筛选要由青年自己决定，可通过青年人比较喜欢的现代传媒方式如在“阿拉甬关”论坛征集面对面的对象。
（二）吸引而不强行：政治育人+岗位育人
之前我们提到过团的涉及面和吸引力之间的矛盾是海关共青团组织的现存矛盾之一，“吸引而不强行”就要求我们在开展团工作时注意方式方法，必须要清楚“有所不为”，以避免无谓内耗。而这种“有所不为”指的就是团组织以管理者自居，通过居高临下地对青年发号施令来约束青年行为，这种效果只会适得其反。只有真正急青年之所急、想青年之所想，从青年群体的需求出发，才能吸引这个群体对各项团组织的工作喜闻乐见、积极参与。
团工作的目的不仅仅是政治理论引导海关青年建立正确的三观体系，更要团员青年明确职业责任和社会使命，增强团员青年的深入性教育。众所周知，实践出真知，共青团有针对性地开展岗位实践工作，才能实现政治育人和岗位育人的相互促进。这种相互促进能全面实现共青团的组织带领，充分发挥团组织终端广泛和网络紧密的作用。
而怎样增强该工作对青年群体的吸引力，建议从青年最关心最投入的岗位教育、岗位发展入手，通过工作观念的交流、工作技能的培养和工作成效的展示，例如基层关员集中培训、各类海关业务分类培训、青年关员业务大比武等，充分调动团员青年的工作积极性和岗位创造性，形成良好的工作状态和精神面貌，将团员青年的学校专业素质优势转化为海关职业素质，也能在岗位实践和职业认识中更好的提升社会责任和理想信念，大力弘扬“爱国、厚德、增信、创新、奉献”的海关核心价值观。
模拟案例：由基层各级团支部主办“海关青年专家行动”
贯穿融入海关培育青年人才的各项工作中，比如思想动态调研、团支部建设、业务论文交流、五四系列活动、青年文明号创建等，为青年提供内容丰富、实用性、时效性更强的各类职业素质展示平台。鼓励青年特别是在某一方面特别突出的青年脱颖而出，尤其鼓励一线青年关员通过扎实的业务积累、创新的工作效能、深入的研究精神成为某一方面的专家，带动更多的青年人提高职业素质，提升海关职业自豪感。
（三）到位而不缺位：组织评比+示范带动
“有所为”要求关团委组织工作要有方向性，要有侧重点，要脚踏实地、有计划、有步骤地推进。作为青年团员的领导者、指挥者，共青团组织需对海关青年工作做到心中有数，管理有方，同时还要转变观念，学会“提起一只脚”，要善于发挥各级团支部、团干部的作用，也要充分信任青年团员，放心、放手、放权，努力做到“到位而不缺位”。
海关各级团组织首先要充分发挥“组织”的力量，做好自身一级的示范带动和所属一级的组织评比。团的各项活动意图、工作思路、重点落实等可以通过自身统一的组织示范而形象、深刻地开展，从而化为催人上进的内在激励。而内在激励的累积效果就是运用榜样激励，通过“宁波海关青年业务标兵”、“青年岗位之星”、“学雷锋标兵”等榜样的示范带动，为广大青年树立学习榜样，激发工作热情。
但要注意榜样的树立要充分发挥青年人自身的作用，不能凭空拔高，以免引起青年群体的叛逆心理。可亲、可敬、可信、可学的榜样要出自青年、在青年身边，要鲜活生动而不能是抽象的英雄符号，要做到实事求是、贴近人心。这样的榜样示范源自于青年自身需求，得到青年的充分信任和肯定，才能激发队伍活力，全面履行海关职能，融入宁波海关全局工作。
模拟案例：关团委主办基层各支部推广“青年业务标兵”展示活动
以宁波海关为例，可在“达人秀”和“十大业务标兵”的基础上，用青年团员更加喜闻乐见的方式——如更为群众化的语言（淘宝体、咆哮体、TVB体等当下流行的语言方式）、更现代的传播方式（论坛、手机电视、微博、移动多媒体等）来发挥榜样在传播中的作用。要注意的是，以往的评比活动往往注重评选过程，一旦评比完毕容易以一纸证书、一次表彰结束，“青年业务标兵”的评比更重要的是评选后的榜样带动作用。可借鉴世界小姐当选后需在全世界服务一年慈善活动的思路，让每年青年团员自己选出来的这些榜样融入到之后一年关团委开展的各项日常工作中，让团员感觉这些标兵真正在自己身边，切实发挥其在工作实践和道德引领方面的示范带头作用。
（四）实干而不虚干：文化熏陶+服务凝聚
关团委要把青年工作干好、干的出色，就必须主动的、创造性的去思考问题，通过实实在在地“干”来实现“有所为”。活跃的青年团体具有敏锐的观察力，青年工作绝对不能假干、虚干，弄虚作假的形式主义只会有损无益。对海关工作来说，加强服务意识是把青年群体凝聚到一起“真干、实干”的最重要方式。
在“四好”海关建设中，“做好服务”是其中重要一面。团组织的建设必须要自觉服从海关事业的改革和发展，而共青团领导的青年先锋队又是为群众服务的最前阵地。对海关大部分青年团员来说，他们处在执法部门的窗口，是为企业为群众服务的第一线。通过活泼新颖的文化熏陶方式加强团员青年的服务意识，能让这个群体在服务价值创造过程中实现自我发展，而团组织也能获得更多的实际支持。
针对当前形势，共青团主要以传统媒体和新媒体为载体，通过开展仪式活动、文化熏陶等形式对青年进行引导和教育。传统媒体指的是报纸、广播、电视三种媒介，而新媒体指的是以互联网为基础的一系列新媒介，包括论坛、博客、微博、短信、视频等。仪式活动具有心理暗示和象征意义的双重作用，对共青团来说，可以是入团、退团、重大节日庆典，也可以是志愿者活动授旗、青年文明号授牌，文化熏陶的形式多种多样，可以是文化期刊创办、才艺展示、现场比武。这些方式都容易拉近团组织与青年之间的距离，增强思想引领工作对青年的吸引力，最重要的是能增强青年对海关各级团组织的“好感”，充分认识到团组织不仅仅是一个官方机构，还是青年人自己团聚在一起的平台。
模拟案例：由关团委联系有关县（市）区其他兄弟单位联合创建“志愿者培训基地”
海关青年的平台不应该仅仅在海关内部，其他地方部门的团组织带领的是更为庞大和丰富的青年队伍，通过与其他单位青年团体的交流，不仅能创建更好的海关服务品牌，也更能激发海关青年的团结精神和创新精神。志愿者活动发展到今天已经越来越正规越来越精彩，“志愿者培训基地”的创办不仅仅可以是实体基地，也可以用现代网络的虚拟平台基地，甚至可以模拟“大家庭”等最为轻松的青年相处模式，通过结合传统和新媒体的优势，让青年志愿者更好地服务于海关事业、服务于各行各业、服务于人民群众。
注释：
[1]周海燕.当代青年中值得重视的一种人际关系状况分析[J].《中国青年研究》，2012（7）：18.
[2]百度百科.[OL]. http://baike.baidu.com/view/1045.htm，英文“non-governmental organization”一词的缩写，指在特定法律系统下，不被视为政府部门的协会、社团、基金会、慈善信托、非营利公司或其他法人，不以营利为目的的非政府组织。不是政府，不靠权力驱动；也不是经济体，尤其不靠经济利益驱动。
[3]任飞.共青团组织引领青年思想的路径分析[J].《中国青年研究》，2012（2）：48.