推行说理教育方法，提升青年思想政治工作水平——初探“说理式”思想教育方法在青年干部思想政治工作中的运用
市国税局团委 陆春芳 王俊
（此文获2013年度宁波市共青团调研奖三等奖）
随着《公务员法》的实施和近年来公务员招考制度的不断完善，一大批高学历、高素质的优秀青年通过公务员考试进入宁波国税系统工作。他们肩负着国税大量具体的工作、任务，以最活跃、最有生气的姿态为所在岗位注入新鲜血液，以革命化、年轻化、知识化和专业化的标准推进着干部队伍建设步伐，他们逐步成为国税事业的接班人和中坚力量。但同时我们也应看到新形势下，人们的思想观念、价值取向、行为方式都发生了较大变化，特别是青年，由于受阅历浅、思想相对单纯、易于接收新事物等自身特点的局限，在思想、行为等方面更容易发生波动，因此，如何进一步加强和改进新时期国税青年的思想政治工作，最大限度地发挥国税青年的积极性和创造性，是摆在我们面前的重要课题。
一、当前宁波国税系统青年干部思想特点
（一）具备年龄和知识上的明显优势，可塑性强。青年干部具有
不可比拟的年龄优势和知识优势，有能力、有主见、有热情、有潜力。
1、思想活跃，基本素质好。青年干部接受过正规义务教育，一般学历较高、专业性强，视野开阔，思维敏捷。
据2011年宁波市国家税务局团委撰写的《宁波市国税系统青年大学生干部思想状况研究》（以下简称《思想状况研究》）统计， 2004年国家公务员招考以来进入宁波国税系统的青年干部全部拥有本科以上文化程度，其中获得硕士学位的占总数的19%（图1）。同时，70%是中共党员（图2），反映出了该群体总体的政治信仰，为宁波国税建设人才高地提供了有力的政治保障和智力支持。
2、敢于挑战、工作热情高。青年干部对工作充满热情，勇于承担急难险重的任务，习惯面临着激烈竞争，不畏挑战，并且乐于在竞争中证明并实现自我价值。
据《思想状况研究》统计，对于自身工作，近九成的青年干部了解今年宁波国税工作确定的目标定位，具有良好的大局观念和明确的工作方向。调查中，没有人认为自己不太胜任或者不能胜任现在的工作岗位，71.3%的被调查者认为自己完全胜任或者比较胜任自己的岗位，展现了青年人自信积极的心态。
3、独立思考、民主意识强。青年干部善于独立思考，有主见，讲民主，遇事有一定的独立见解，喜欢用民主的尺度来衡量领导干部的言行。
4、有进取心、创新意识强。青年干部容易接受新的事物和观点，不循旧，不保守，开拓创新和进取精神比较强，善于学习借鉴和运用一切有用的外来思想、经验及工作方法。
据《思想状况研究》统计， 76.3%的青年干部努力工作的动力是“实现自我价值”，选择“挣更多的钱”和“获得更高的职务和权力”的寥寥无几，说明国税青年群体能够理性看待金钱和权力，更为注重自身的成长成才。在被问及何种因素对一个人在单位里取得发展最为重要时，“创造性和开拓性的工作”和“加强修养，做事先做人”获得被调查者的广泛认可（图3）。同时，调查显示，在全社会大力倡导创新精神的形势下，国税青年干部能够充分认识到创新精神的重要性，并具有较强的危机意识和学习意识，对自身素质有比较高的要求，认为提高个人素质对于成才有巨大帮助。
（二）工作实践经验不多，心高气傲，急躁冒进，抗挫心理有待成熟。
1、涉世不深、经验不足。青年干部大多毕业后直接进入国税工作，属于典型的“迈出校门，跨进机关”的跳跃式成长模式。他们接触社会的时间不长，大多缺乏实际工作经验。在工作中，对相关政策、法律法规把握的不够准确，在处理突发事件时，办法不多，工作实施起来不够细致全面。而且《思想状况研究》中相关数据分析也显示出，青年干部的工龄和从事现岗位的工作年数之间的相关系数达到0.722（表1），两者的强正相关意味着绝大多数的新进青年大学生干部工作以来就基本没有轮换过工作岗位，“原地踏步”的现象十分突出。
2、心高气傲，盲目自信。少数青年干部自视过高，错误地认为其他基层干部未受过高等教育，思想落伍，观念陈旧。虚荣心特别强，很难接受别人的批评和建议。
3、好高骛远、急躁冒进。部分青年干部的权力欲、占有欲及攀比心较为强烈，容易产生急功近利、急于求成的浮躁情绪。据《思想状况研究》统计反映，在被问及什么是最为重要的生活要素时，选择“权力”的有50%，选择名声的有11.60%，选择“地位”的有8.60%。
4、缺乏磨练、心理脆弱。青年干部多为独生子女，缺少生活磨练，心理敏感脆弱。坚韧不拔的闯劲和吃苦耐劳的精神在他们身上体现不足，一遇到困难和挫折容易畏缩不前、一蹶不振。
二、针对国税青年干部的思想特点，提出“说理式”思想教育方法
针对目前国税青年干部的思想特点，笔者认为领导干部在青年干部的思想教育方面不能单靠行政命令办事，依赖灌输式的老传统，而要学会用民主的方法、讨论的方法、协商的方法来处理问题，坚持说服教育的原则，采取以理服人的方法，所以笔者提出了“说理式”思想教育方法。
（一）“说理式”思想教育方法的含义
“说理式”思想教育方法，就是通过说理的方式启迪青年干部的思想，启发青年干部的觉悟，提高青年干部的认识能力，使青年干部认同、接受真理的一种方法。它是一种弹性和软性的艺术，与刚性和权威性的权力形成鲜明的对比。
（二）“说理式”思想教育方法的目的
坚持实事求是，以理服人的原则，通过说理的方式，转变青年干部的思想弯子，解开其思想扣子，使青年干部放弃错误的观点、主张，摆脱消极思想的束缚和精神上的困扰，接受正确的东西，调动青年干部的积极性、主动性，引导受教育者健康成长、全面成才，走正确的人生道路。
三、“说理式”思想教育方法的基本原则
加强和改进新形势下国税青年干部思想工作，必须坚持以人为本的核心理念，所以我们在实施“说理式”思想教育方法是也要坚持育人为本、德育优先，以“尊重个性、鼓励帮助、以身示范”为基本原则，把实现好、维护好、发展好广大国税青年的根本利益作为出发点和落脚点。
（一）要尊重个性，注意沟通方式，平等真诚的交流。
青年干部大多接受过系统良好的教育，讲道理，懂规矩，有主张，会判断，民主意识比较强。他们接受平等的朋友式对话，不喜欢居高临下的说教；他们接受真诚的鼓励和批评，不喜欢乱忽悠、带高帽子和板着面孔训斥；他们为品行高尚的普通人物深深感动，不相信近似完美的英雄榜样；他们可以接受自己的长辈和领导有过失，对言行不一、自以为是和装腔作势表示鄙视。在与青年干部进行“说理式”教育时，要本着相互平等，彼此尊重的立场，结合青年干部的个性特征做平等真诚的交流。
（二）要给予更多的鼓励、关心和帮助，和青年干部做朋友。
1、要多花点时间关注青年干部，透过他们身上好与不好的表象发现闪光点，及时鼓励。多和青年干部谈谈心，讲讲身边实实在在的人和事，给青年干部多一些可以自由发表观点的机会，注意认真倾听青年干部讲话。在开展“说理式”教育的同时，要勇于放下姿态，向青年干部学习他们身上一切积极可取的品质和优点。
2、要保护年轻人敢说敢干的锐意进取精神，充分发挥青年干部们的专业优势和个人特长，做到人在其岗，尽显其才。对于他们提出的新颖观点，如果有可操作性，要允许青年干部尝试，成功则鼓励，失败则更要鼓励，要帮助分析失败原因，总结经验教训，并及时做好心理疏导工作，让青年干部能够感受到组织上的关心和同志间的温暖，不会因噎废食。
3、要坚持帮助和服务并举。服务青年干部，关爱他们的健康成长，坚持解决思想问题和解决实际问题相结合，从他们的发展需求出发，为青年干部排忧解难，帮助解决生活和工作中的实际困难，把为青年干部办好事、办实事，解决他们的实际困难作为出发点和落脚点，真诚的做好服务。
（三）以身示范，以德服人。
孔子说过：“其身正，不令而言，其身不正，虽令不从。”欲教育说服人，必先使人服之。现在的青年干部希望领导干部做到言行一致，表里如一，只有做到这一点，才能提高教育说理的接受度，增强所讲道理的可信性，扩大说理的正面效应。所以在青年干部面前，要注意自身形象，及时反省、反思自身言行，如有不当，要本着实事求是的原则，勇于承担，及时改正、完善，切不可强词夺理，狡辩敷衍。领导干部要以身作则，以身示范，身体力行，为青年干部树立榜样，赢得青年干部的尊重和认可，以德服人。
四、“说理式”思想教育方法要讲求说理的语言艺术
说理的基础是“理”，而说理的关键是“说”。“说理式”思想教育方法不仅要求“理”本身的正确性，还要学会如何去“说”，即掌握科学的说理方法和技巧，讲求说理的语言艺术。说理不仅需要依赖于抽象的逻辑思维来证明真理，而且离不开具体的形象思维去显示真理。那种形式的照本宣科、你说我听的方式令人乏味，那种居高临下、动辄训人，靠“假、大、空”话唬人的手段，断然称不上艺术，也是不会成功的。只有充分发挥说理的语言艺术，把大道理讲实，把小道理升华，说理才能说得有效，青年干部的思想教育工作才能卓有成效。
（一）因人而异
说理，关键是要研究和掌握不同对象的心理特点，目的在于因人而异，对症下药，使说理取得最好的效果。对生活阅历浅、盲目性大、易受感化的青年干部，说理宜用参照式，即借鉴别人的经验教训，烘托出要讲的内容，使其在与别人的对比中感到某种压力，促使其自省和奋进；对思想敏锐、上进心强，有一定理论基础的青年干部，可以通过共同探讨某一个问题，启发自我教育，从而达到说理或批评的目的；对日常比较谨慎踏实、自责心理重的青年干部，出了问题，只要间接、侧面的提醒一下，就足以使其认识到问题的严重性并痛改前非；对平时大大咧咧、满不在乎，或犯了错误又不肯轻易承认的青年干部，则可进行态度严肃、措词尖锐的触动式批评，促使其回心转意。
（二）情理交融
说理不仅是道理灌输，而且是心理的相容和感情的共鸣。感情是进行说理教育的基础。只有感情沟通了，理中含情，情中蕴理，才能扣人心弦，使人心服。要建立起与青年干部的真诚感情，重要的是始于平时、发自内心，关心帮助青年干部，有一颗与人为善的赤诚之心，这样在谈话说理的时候，真情实感就会自然而然地流露出来，才能做到情深意长，情真意切。但是，强调说理的情感性，决不是感情用事，以感情代替政策，以感情代替说理，而是为了更好地使青年干部接受道理。要澄清思想上的糊涂观念，树立科学的世界观，主要还是要靠真理的力量，靠“以理教化”，重视说理的实效，不论采取何种形式，都应围绕着一定的思想内容，自始至终贯穿以理。总之，说理不能停留在“动之以情”，也不要局限于“晓之以理”，而应将情与理有机结合，做到情理交融，使说理更富有摄取人心的艺术感染力。
（三）就事论理
摆事实、讲道理，既要以理服人，又要靠事实说话。不搞空洞无物的说教，不落就事论事的俗套，真正做到就事论理，事理合一，把事办好，把理讲透。就事论理，关键是要实事求是，客观、准确地掌握事实本身，再作具体分析，全面、发展、辩证地看问题，针对变化了的新情况，抓住青年干部最敏感、最关心的热点、疑点、难点问题，有针对性地加以解答，有一说一，有二说二。就事论理，还要善于小中见大，“借题发挥”，从小事情中引出大道理来。这就要求领导干部要有职业的敏感性和洞幽烛微的观察力，从司空见惯的平凡现象入手，透过最本质的一点，上升到理性的高度，启人深入思考，令人回味无穷。
（四） 辩证统一
在教育说理时，要以马克思主义的唯物辩证法作指导，既看到这一事物的本身，又看到它与别的事物的内在联系；既看到事物在此时此地的状况，又看到它的发展和变化，从中揭示出事物的本来面貌，帮助青年干部从本质上认识问题。对每一个问题，都作全面分析，坚持辩证法，不讲一面理。不说过头话，不搞绝对化。说理时，要注意道理的完整性和准确性，强调一个问题，不使其过头；突出一个事件，不使其过火；肯定主流，不忽视支流。做到话不说绝，理不讲死。对青年干部的思想问题，既看到消极的一面，也要看到合理的一面。坚持疏通引导，把不正确的思想引导到积极正确的方面来。
五、针对国税青年干部特征，强调“说理式”思想教育方法要做到“两个结合”
说理教育不仅要会“说理”，还要将“说理”与利益调节和创造发展空间相结合。只有这样才能将理说得更透，说得更深，同时也通过“说理”把思想政治工作这条生命线转化为国税部门改革发展的动力线、队伍稳定的保障线。
（一）说理教育要与利益调节相结合
人们在日常工作、生活和交往中产生的思想问题，大都与他们的切身利益密切相关。特别是在新的历史条件下，青年干部的利益观念明显增强了，改革的深化和社会利益关系的不断调整，又对他们的切身利益有着重要影响，往往会导致青年干部产生一些思想问题。《思想状况研究》数据统计反映，“工资改革造成待遇下降带来的生活压力”成为青年干部当前感到困惑的最主要问题（图5）。
基层青年干部反映，“工资改革造成待遇下降带来的生活压力”和“对自己下一步如何发展感到很迷惘”之所以成为青年群体最大的困惑，归根结底在于当前环境下，不论是在物质层面还是在精神层面，对青年群体的激励都显不足，青年干部普遍感到工作干好干坏的差别不大，从而导致工作热情不高，思想落差较大。因此，只有把说理教育与利益调节手段紧密结合起来，才能增强说服力。
首先要打破平均主义，公平合理地进行利益分配。大量事实表明，利益分配不公不仅会使青年干部产生心理上的不平衡，挫伤工作积极性，而且还对青年干部的思想和行为产生误导作用。经济收入是青年干部认为影响工作热情的一个重要因素，给予经济和物质奖励也被普遍认为是行之有效的激励措施。但由于客观条件的限制，任何一个单位或部门所能给予解决人们的利益都是有限的。在这种情况下，只要领导干部公平公正、着眼于事业，严格按原则办事，将经济利益量化为评价岗位优劣的指标之一，使绝大多数人都感到公平合理，那就不会造成人们心理的不平衡，即使有的人闹思想情绪，也有充分的理由来说服教育。
其次是要真诚地关心青年干部的切身利益。悉心了解青年干部在日常工作和生活中的实际困难和本人难以处理的实际矛盾，在力所能及的范围内，满腔热情地帮助他们解决各种实际问题。唯有如此，才能真正使青年干部切实地体会到领导干部对他们真诚的关心和爱护，从而得到他们的信任和尊重，增强思想工作的吸引力和说服力。调查反映，直属领导的关心对青年干部的心理产生重要而普遍的影响。受到过直属领导关心的青年干部，对单位和岗位各个方面的评价明显提高，对自身现状的满意度和工作思想的稳定性也明显提高。由此可见，把对于青年群体的关心照顾加以制度化，确保青年干部得到较多的关心和鼓励，能够切实提高他们思想的稳定性和对工作的满意度。
总之，把说理教育与利益调节结合起来，应当按照党的方针政策和各项规章制度，实事求是、公平合理地处理与青年干部切身利益相关的各种现实问题，做到以“利”催化，以“理”教化。
（二） 说理教育与创造发展空间相结合
《思想状况研究》统计显示，青年干部对于发展空间有迫切的需求，49.5%的被调查者希望单位能够扩大个人发展空间，36.4%的被调查者希望单位能够给予自己多种锻炼机会。面对国税系统的实际情况，青年干部认为晋职晋级是限制工作热情的重要因素之一，但他们也没有将拓展个人发展空间的希望完全寄托于晋职晋级之上，反而对“交流轮岗”表现出迫切的需求（图6）。
由于新进的青年干部大多被分到综合部门和办税服务厅，并长期处于同一岗位，这就使得许多拥有专业背景的大学生感到无法实现学有所长、学有所用的理想，并且在大量事务性和机械性的工作中消磨时间和精力，税收业务水平得不到提高，征管实践能力更无从谈起，单位人才梯队建设举步维艰。因此，只有把说理教育与创造发展空间紧密结合起来，才能将“理”说明、说实。
首先要积极为青年干部提供学习培训机会。《思想状况研究》统计显示，74.7%的被调查者在被问及“如果不满意自己目前的状况，将作何选择”时，选择了“提高自身素质，加倍努力工作”（图7）。
大多数被调查者希望单位能够在“提供更多学习和培训的机会”方面加大关心青年的力度。因此，组织上要注重发挥青年的主观能动性，从青年的实际需求出发，积极提供学习和培训的机会，进一步促进青年干部素质的提高，鼓励青年干部不断学习新知识、掌握新技能。同时，要建立多元化的培训体系，制定针对青年干部的培训教育计划，经常性地开展技能比武和岗位练兵活动，从而充分发掘青年干部的才华。在尊重个体的内在需求和选择的基础上，满足不同岗位的人才需求，从而挖掘青年干部潜力，不断储备国税人才资源。
其次要发挥“轮岗”的积极作用。青年干部在同一工作岗位工作时间久了，往往会不自觉地凭经验办事，长此以往，处理工作就会存在习惯性，产生思维定势，从而在工作上很难有创新。而通过轮岗，可以使青年干部接触到不同点的工作，从而实现对整个工作面地了解，逐步掌握财会知识、税收知识、微机知识和文秘知识，进一步发掘青年潜力，寻找适合岗位，鼓励青年干部多方面积累经验，成为高素质、复合型的税务人才。
青年干部是一块宝贵的人力资源，是推动国税事业更好地走向未来的重要动力。做好青年干部的思想政治教育工作，是一项提高发展软实力的重要工作，直接影响到国税事业的进程，意义重大。而“说理式”思想教育方式针对青年干部的思想特点，以尊重青年干部、信任青年干部、关爱青年干部为中心，结合干部队伍管理等多项工作展开，是一种创新的、卓有成效的青年干部思想教育手段，值得进一步探讨。