宁波市市政（排水）管理处团委
（此文获2013年度宁波市共青团调研奖三等奖）
一、调查对象与目的
调研对象为参与“青少年城管体验岗”活动的青少年、企事业单位。社会主义核心价值体系是中国特色社会主义的重要组成部分，青少年是我国特色社会主义的建设者和接班人，在社会主义核心价值体系下的引导青少年，使青少年具有中国特色的社会主义行为规范，让青少年成为推进中国特色社会主义精神动力。随着社会的飞速发展导致了价值观念的转变。目前，不同的文化和价值观体系比较与冲突，成为这一时期的一个全球性的问题，在国际与社会生活变得越来越明显，影响日益突出。而我国建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，必然要求与社会主义核心价值体系相适应，为我们事业的成功提供强有力的思想保障，社会主义核心价值体系就是整个民族的精神动力和和谐的精神纽带。青少年是祖国未来的中坚力量，是未来社会的建设者和接班人。因此，青少年社会主义核心价值体系的建设不仅要以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强与祖国奋进。随着时代的发展思想共识，并不断吸取优秀的中国传统文化，不断吸收优秀文明成果，在实践中不断创新发展，努力推动中国特色社会主义事业的倡导者、建设者。
二、调查的主要内容
结合宁波市城市管理局“思变创新求发展、凝心聚力争一流”主题教育实践活动，引导全市大中小学生立足实际，从我做起，从小做起，积极参与城市管理，积极的保护城市环境，促进青少年社会主义核心价值体系的建设，加强城市管理由公众参与活动发展与深化。形成全民族奋发向上的精神力量和团结的精神纽带，明确马克思主义思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观的基本内容是社会主义核心价值体系的基本内容。青少年是构建社会主义和谐社会的主要力量，是中国特色社会主义事业的接班人。在文化多元化的背景下，先进文化与落后文化，主流意识形态和主流意识形态并存。在这种情况下，我们需要社会主义核心价值体系指导青少年形成正确、积极的价值观。
在构建社会主义核心价值体系的背景下，如何加强青少年价值观教育，成为思想政治教育研究的一个重要课题。本文从青年参加“城管体验岗”创建活动对当代青少年社会主义核心价值体系教育的探讨。坚持青少年社会主义核心价值体系是和谐文化建设的根本。和谐文化建设是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分。任何社会的进步和发展，文化都发挥着重要的作用。统治阶级的意识形态是社会和文化的本质，价值观是文化的核心内容。构建社会主义和谐社会需要有先进性的社会主义核心价值体系的支持。社会主义核心价值体系的基本内容是科学的，为青少年与企业文化建设指明了正确的方向。在当前条件下，我们的青少年和企事业单位存在于社会思潮，其中有一些是违背了社会主义的，如果不引导这些社会思潮，势必会使青少年的政治观和价值观偏离社会主义方向，从而影响我们构建社会主义和谐社会目标的实现。坚持以以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，结合局“思变创新求发展、凝心聚力争一流”主题教育实践活动，有助于青少年及企事业文化在纷繁复杂的社会文化条件下坚持社会主义先进文化的前进方向，有助于使广青少年在各种纷繁复杂的社会思潮中分清是非，有助于用马克思主义统领和谐社会文化建设，并最终形成一个和谐的、繁荣的、先进的社会文化环境。
三、参与结果分析
（一） “城管体验岗位”参与形式
在城管体验岗上，青少年们扮演不同的城管角色，去检查大街小巷的一些不文明现象，城管工作事无巨细，要努力做好每件小事。工作包括市容环境卫生、城市规划管理（无证违法建设处罚）、道路交通秩序（违法占路处罚）、工商行政管理（无照经营处罚）、市政管理、公用事业管理、城市节水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理（含拆迁工地管理）、城市河湖管理等方面。通过城管体验岗，对于城管的职责有了很大的了解。
（二）启示
城管职业虽小，但却是一座城市不可或缺的一部分。小到街边护栏，大到违规停车。一切有损市容的东西和行为都有着城管来出面挡下。青少年体会到了他们的辛苦。尤其现在是高温季节，他们每天要在外面奔波8小时，顶着炎炎烈日，维护着属于大家的城市。发现情况立即举报，就地拍照上传给管理中心。有时碰上不理解的市民，双方还会有些争执，但是智慧城管突出的就是智慧。那么点麻烦当然可以手到擒来，迎刃而解。使青少年对智慧城管有了更深切的体会，为城市建设出一分力。
在具体的执法过程中城管也应该灵活多变的进行工作，与当事人处理好各种关系，掌握一种和谐的工作方式、方法，从而可以更好的进行城管工作。虽然社会上大多是一种对于城管不认同的态度，但城管工作人员不应该自暴自弃，反而应该迎难而上，就应该切身的运用文明执法、和谐执法、公正执法、公开执法，广泛的听取人民群众的意见，只有这样才可以真正的履行好城管的职责，把我们的城市管理的更好，把我们的城市建设的更好。
从这期的暑期社会实践中青少年不仅会学到很多东西，也看到了不一样的城管，真正了解了城管，体会到了他们的良苦用心，是青少年不抱怨，应感恩，感谢有他们在。
四、调查结果分析
（一）树立以人为本的城市管理理念
美国城市社会学家帕克告诉我们，城市最根本的内涵是城市要符合人性化生存与发展，具有人文特色和人文精神。由此可见，如果将市容环境整洁视为城市居民人权的组成部分，那么当生存权与享受环境整洁的权利产生紧张关系时，行政权作出的选择只能是维护生存权，克减环境整洁享受之权利。因此，对城市流动摊贩采取更宽容的、以人为本的城管执法理念是一种更加理性的选择。通过一段时期的城管实习工作，切实的树立起了以人为本的价值观念，促进了正确价值观的形成，这也是社会主义核心价值观的一部分。
（二）树立先进榜样
城市管理是一项复杂的社会系统工程，它的治本之策是提高市民的素质，创新工作机制，突破管理瓶颈，有的放矢、对症下药，开拓进取、谋求突破。它要求把先进性要求和广泛性要求有效的结合起来，首要任务是突出其先进性。坚持用科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的情操塑造人，以踏实的作风感动人。社会主义核心价值体系的本质所在，是突出先进性，同时也体现了政治优势。强调广泛性要求，关键是具有群众观点，走群众路线，依靠广大的人民群众。城管要扎实深入的开展自身的工作，通过自身榜样的作用，在社会文化生活中进行广泛的科学世界观和方法论的宣传教育，在全社会形成一种正的风气，抵制各种异常的健康氛围。通过城管体验岗，能够帮助青少年自觉提高道德水平，建立起良好的精神风尚。一步一步，通过城管体验岗，让青年人积极参与社会实践活动，真正成为实践社会主义核心价值体系的主体。
（三）引导投身于社会实践
通过一段时期的城管体验，正确认识可国情、民情，进一步加深了对于书本知识的理解和经验，并在实践中自觉地学习和思考，自律和监管，积极培养正确的观念，先进的理论和道德内化，建立符合社会规范和要求的时代的价值体系。通过这一类的社会实践，形成知识和实践的统一的自我修养，为内在价值最大化，满足社会的需求和他人的需要，使生命的内在价值与外在价值的统一，并贡献社会，服务人民群众的实践过程中完善和发展自己，积极的把社会认同的道德和价值观念内化为自己的，实现自己的人生价值的不断升华。
（四）树立正确的法律观念
城管执法人员与流动摊贩之间的“猫鼠游戏”，甚至发生暴力抗法等极端事件，背后正是城管立法缺位或者立法冲突的问题。因此，针对城管执法部门法律地位不明确和在执法过程中缺乏执法具体标准的现状，当务之急就是尽快完善现有的法律支撑体系。按照国家《立法法》的规定及执法实践的需要，制定出一部专门的有关城市管理综合执法的法律，使城管执法部门能够得到流动摊贩更大的认同，在与其他部门协调的过程中能有足够的权威和独立性，解决其合法性不足的问题。在这个过程中，能够保证青少年树立起正确的法律和价值观，知法懂法，从内心坚决拥护我国的法律法规以及相关政策，推动和谐社会的建立和全面发展。
（五）建立良好的社会环境
社会主义的核心价值观就在于首先构建起良好的社会环境，为和谐社会的全面发展提供良好的前提和基础，而城管正是这种良好社会环境的执法者。青少年传承和实践社会主义核心价值体系，让青少年在一个充满正确价值导向的社会里如沐春风，心灵不断得到熏陶和精华，这样才能使他们更好地引领风气之先、担当社会先锋，做实践社会主义核心价值体系的表率。在对青少年进行社会主义核心价值观教育的体制保障上，要重视构建学校单位、家庭、社会三位一体的大教育格局，实现宣传教育工作的有效对接。把社会主义核心价值体系，内化到青少年自觉的参加实践行为，关键在于在全社会营造关心青少年成长，注重青少年行为的良好氛围，通过像城市管理岗的活动设计开发有效的活动载体和工作载体，使青少年学习实践制度化、经常化，使社会主义核心价值体系成为青少年普遍遵循的社会风尚和行为习惯。
（六）中国特色社会主义共同理想
中国特色社会主义共同理想中，构建和谐社会的共同的价值追求具体表现为：在人改造自然的活动中追求人与自然的和谐相处和生态文明；在经济活动中是在劳动本位的基础上追求效率、活力和全体人民群众的共同富裕以及物质文明；共同理想就是共同的价值追求、价值取向和价值目标。中国特色社会主义共同理想就是为全社会和全体人民群众共同的价值追求、价值取向和价值目标。在政治活动中追求民主法治、政治文明；在文化活动中是追求真、善、美及其统一的先进文化和精神文明；在社会活动中是追求民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐社会。
（七）爱国主义与社会主义荣辱观
“在五千多年的发展中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。”其中爱国主义是民族价值观的核心内容。荣辱观是核心价值体系的具体化。荣与辱反映了人在社会生活中的一种心理感受和价值反思。荣辱观的实质内容是社会评价标准和个体自我评价标准的体现。在剥削阶级社会里本位价值有权力本位、金钱本位等，而在社会主义社会里，社会主义核心价值观中的本位价值就是劳动，是否劳动是社会主义荣辱观中判断荣与耻的基本标准。为人民服务既是社会主义核心价值观中的核心，也是社会主义荣辱观的核心。“三个有利于”既是社会主义核心价值观中的根本价值标准，也是社会主义荣辱观中的根本评价标准。青少年践行社会主义荣辱观就是树立社会主义核心价值观的现实表现。