慈溪团市委
(此文获2013年度宁波市共青团调研奖三等奖)
一、调查背景
文化塑造青年，青年创造文化。加强青年文化建设，不断满足广大青年日益增长的多样化精神文化需求，是促进社会主义文化大发展大繁荣的内在要求，是在更加开放的环境中实现教育引导青年的迫切需要，也是共青团更好地服务青年文化需求、推动工作创新的有效途径。
近年来，我们在开展工作的过程中了解到慈溪部分地区青年活动阵地建设不平衡，信息相对蔽塞，青年业余文化生活受到关注程度不够等问题。对此，慈溪团市委从年初开始深入慈溪市各镇（街道）开展相关问题的调查很研究，希望通过调查了解慈溪青年文化生活状况，帮助青年养成良好的文化生活习惯，引导他们形成正确的人生观、世界观和价值观，帮助他们充实精神世界、提高综合素质，有效促进全面成长成才，进一步提升慈溪青年文化工作水平。
二、调查方法
慈溪团市委采用了问卷调查法、访谈法和实地调查法，分别设计了面向基层青年和基层共青团干部的调查问卷两份，针对普通青年的问卷主要内容围绕从青年文化生活的几个表现方面，包括文化设施情况、文化活动参与情况、网络对青少年的影响、青少年对共青团的看法等；针对共青团干部的问卷主要从开展文化活动的频率、开展文化参与知晓度以及开展活动存在的问题等。
从2012年3月到4月，慈溪团市委分别在每个镇（街道）选取了4个村（社区）和2家两新组织的青年和团干部为调查对象，开展问卷调查。实际发放问卷400份。同时通过网络咨询、实地走访等方式调查摸排、梳理慈溪市各地青年文化生活情况。
三、调查结果
1、从总体上看，各地公共文化设施状况充足，但使用率不高。
2、基层开展的文化活动数量和质量不足
3、基层青年业余生活单调
4、团干部对青年文化开展文化活动的认识
5、共青团开展文化活动存在的困难
四、问题分析
共青团组织作为开展青年文化活动的首要责任单位，在开展青年文化活动时候，主要存在以下几个问题：
1、新形势下，共青团青年工作的感召力和渗透力不强，新的方法和手段不多。与时代的发展和青年的变换相比，青年工作在方式、方法和机制等方面相对滞后，使长期以来发挥重要作用的凝聚青年工作的针对性、实效性和吸引力、感召力受到了影响、与党政中心工作相对脱节。
2、与青年的需求相比，共青团组织服务青年的能力有不少差距。随着社会的进步和经济的深入发展，青年的视野更加开阔，在学习、业余生活等等方面的需求日益增长，对服务的质量和层次要求也越来越高，传统的活动内容和方式，已经不能满足青年的需求，分类开展活动的针对性不够。
3、在信息高速流通的时代，共青团的宣传、推广力度不够。近年来各地、各单位、各团组织加大了对文化活动的投入，青年中心、灯光球场等设施的建设、乡村青年文化节、青年歌手大赛的举办，都为青年提供了良好的服务，但是由于联系青年的渠道不多，导致信息不对称，很多青年都没有享受、参与到活动，影响了文化活动的开展。
五、相关措施
为破解此难题，年初以来，团慈溪市委积极研究探索，以社会主义先进文化为导向，以服务“人文慈溪”建设为主线，实施“333”青年文化行动的实践探索，打响三大文化品牌，创新三大运作模式，健全三大机制，大力建设朝气蓬勃、昂扬向上、符合青年需求的优秀青年文化，形成了两新组织青年文化节、“爱风尚 爱志愿 爱生活”青工风尚季、“华阳杯”少儿歌手大赛、“职场状元秀”青年职业技能大赛、“一米阳光”志愿者推广行动等项目百花齐放的青年文化系列品牌，以文“化”人，在广大青年当中形成了爱岗敬业的工作文化、积极向上的学习文化、轻松健康的休闲文化和乐于奉献的志愿文化，帮助青年筑牢了正确的三观、充实了精神世界、提高了综合素质，有效促进了青年的全面成长成才，赢得了各地青年的极大关注和广泛赞誉。
（一）三大主题打响青年文化品牌，提高认知度。
1、坚持原则，把握思想引领主旋律。一是弘扬红色文化，加强青少年主题教育。紧紧抓住重大节庆日、重大活动进行引导，开展以“青春奉献品质之城 活力共建幸福家园”为主题的纪念建团90周年系列活动，“红领巾心向党，中华文化我弘扬”主题教育系列活动，不断增强青少年的社会责任感和历史使命感，进一步培养对党和社会主义祖国的朴实感情。二是倡导社会主义核心价值观，加强青少年理想信念教育。开展“我们的价值观”微博大讨论、“畅谈梦想 青春领航——我们的价值观”青工论坛、全市各界青年学习党的十八大精神座谈会等活动，邀请农村、企业、机关、学校等领域的优秀青年代表，通过访谈、座谈、互动、微博直播等方式，引导广大青年全面理解社会主义核心价值体系的丰富内涵，总结提炼新时期慈溪青年的价值观，畅谈十八大感想，立足岗位设想未来。三是打造榜样文化，加强青少年分类引导。以首届“十大杰出青年”和第三届十大“志愿服务之星”评选表彰活动为载体，结合省农村青年致富带头人、宁波市青年信用示范户、宁波市“寻找向上力量”青少年先进典型推报工作，加大典型培树力度，为全市各行各业青年立足岗位作贡献树立先进榜样。
2、分类引导，抒写服务青年新篇章。一是在农村青年中，以“乡村青年文化节”为平台的乡村青年文化不断发展。广泛开展乡村青年歌手大赛、农村青年趣味运动会、农村青年足球联赛、农村青年联谊活动等群众喜闻乐见的文化活动，促进了农村精神文明建设，使更多的农村青年在传播文化、参与文化、创造文化中成长成才。二是在职业青年中，以“两新组织青年文化节”、“青工风尚季”为代表的职业青年文化深入人心。通过搭建市、镇、企业三级联动平台，开展青工达人秀、球类联赛、趣味运动会、相亲交友等四大类16项市级活动及百余场镇、企业两级活动，参与青年达3万人次，有效活跃了两新组织团建活力。在全市各级青工线团组织广泛开展“爱风尚 爱志愿 爱生活”青工风尚季活动和青年文明号品牌提升行动，充分展示新时期慈溪青工朝气蓬勃、健康向上的精神风貌，进一步提高市级“青年文明号”的整体水平。三是在青年学生中，以“红领巾助力城乡环境整治”活动为龙头、“华阳杯”少儿歌手大赛为延伸的校园文化生机勃勃。全市90多个少先队组织、8万多少先队员组建近百支队伍，开展了“争做城乡环境宣传小使者”、“城乡环境整治进校园”、“小手拉大手”等丰富多彩的“红领巾助力城乡环境整治”活动，营造了全社会人人知晓、积极参与的浓厚舆论氛围，参与率达到90%以上。六一节期间，举办第六届“华阳杯”少儿歌手大赛，吸引200余人参赛，有效活跃和丰富了少年儿童业余文化生活。
3、围绕中心，唱响服务社会最强音。一是以启动“海创之家”•硕/博士服务团为切入点，积极实施青春助推转型升级行动，助力经济社会发展。联合市委人才办，在全市高层次人才中成立“海创之家”•硕/博士服务团，围绕“服务会员成长、服务经济发展、服务社会民生”三大职能，通过各类论坛、讲座、学习考察、志愿服务等活动，引导在慈高端人才积极为我市“品质之城 幸福家园”建设建言献策。二是以开展青年志愿者行动为重点，大力推行志愿服务文化，服务城市文明建设。不断延伸志愿服务阵地建设，全市已建志愿服务基地50个、社区（村）志愿服务站202家，团中央级七彩小屋1个，宁波市级志愿驿站1个，为社区、农村群众提供网格化、组团式、日常性服务。积极培树志愿服务工作品牌，通过开展“益呼百应”微公益创意征集大赛、“与春天同行 做文明市民”三五主题活动、“一米阳光”志愿者推广行动、校地共建志愿服务行动、志愿者培训学校公益课堂、“志愿慈溪 品质桥城”机关志愿服务推广行动等活动，志愿服务项目建设更成体系，社会影响进一步扩大。三是以“保护母亲河行动”为平台，大力开展生态文化活动，参与生态城市建设。广泛开展生态体验，承办“绿动千里海塘，助推蓝色经济”浙江省青少年参与海塘防护林建设仪式，深入开展“志愿同行，美丽慈溪”清洁行动、“志愿同行，绿色慈溪”环保行动、“志愿同行，文明慈溪”交通促畅行动三大行，参与志愿者1.2万人次，引导青年参与生态环境建设和保护。
（二）三大模式实现青年文化运作，扩大服务面。
1、部门联动，整合资源谋扶持。整合资源、优化组合，将各种社会资源紧紧地吸附在青年文化活动周围。争取各级党政部门支持，积极行动将青年文化项目纳入文化事业发展规划，保证党政支持力度。谋求相关部门的帮助，结合部门主推工作，要项目，要资金，做好整合文章。如联合地方税务局、风景旅游局、工商分局、供电局、农村合作银行举办“职场状元秀”2012年慈溪市青年职业技能大赛，重点开展“税务先锋”技能大赛、星级饭店服务技能大赛、“青春工商”信息化大比武、“阳光青年”配电营业工技能竞赛、“金融能手”业务技术竞赛等5项赛事，对获得主要名次的选手授予市级“青年岗位能手”荣誉称号，实现了“双赢”。再如，结合全国第21个税收宣传月，联合地税局举办“同心汇聚•税宣杯”青工达人进企业流动嘉年华活动，结合市第十二届全民读书月，联合文明办、机关党工委开展“牵手书乐园”机关志愿捐书活动，充分发挥了各部门协同作战的功效。此外，还将市少年宫艺术团等文艺团体以及本地文艺人才全面整合在一起，最大限度地发挥资源的效用。
2、基层互动，上下齐心激活力。一是主动委托，项目下放。将各种开幕式、闭幕式及全市重点性文化活动项目放开由基层团组织承办，充分调动基层积极性。如逍林镇团委承办全市两新组织青年文化节闭幕式、国税局团委承办“阳光穗悦杯”青工微型团课授课比赛等，形成了市、镇（局）两级互动的活力格局。二是公开招标，项目申报。由各镇（街道）团委、局（机关）团组织根据各地各单位实际申报一项或几项活动项目，由团市委根据基层的申报情况，通过走访调研、综合评价和文化活动的总体安排来确定项目和承办团委，同时在活动中做好督促指导工作，形成了参与面广、时间持久、区域性强的活动态势，如观海卫镇团委承办的2012慈溪市青年足球联赛。三是城乡互动，交流联动。加强城乡青年人力、财力、信息、资源等的互补，增强城乡青年文化节目和参与青年的交流互动，推动城乡文化相互交融、相互促进。如附海镇团委联合崇寿镇团委、新浦镇团委举办2012年“青春•动感”乡村青年篮球邀请赛，实现了城乡青年文化的良性互动。
3、社会协动，多方协助聚青年。运用社会化、市场化途径，引入企业作为战略伙伴，参与青年文化事业，实现企业品牌价值提升、青年人才培养提速、文化活动档次提高“三赢”。如市“十强”企业卓力电器集团有限公司冠名举办“卓力之夜”青工达人进企业嘉年华总决赛、利顺集团承办全市两新组织青年文化节闭幕式暨“利顺”青春风尚秀活动。同时，还引入专业文化公司和广告公司，代为进行策划、运作，形成了全面整合资源为我所用的长效机制，如与宁波九天文化策划有限公司联合举办“爱的播种季 缘聚达蓬山”大型植树相亲活动等。此外，积极发挥青联、青企协、硕博会、农促会、志愿者协会和各类自发性青年组织联系优秀青年的纽带作用，以“凝聚力量 塑造精英”为宗旨，搭建全方位、多层面青年合作交流平台，创造自强不息、回馈社会的协会文化。如联合青联、青企协、硕博会、农促会开展“青春•责任”新春送温暖集中行动日活动，为我市11个镇、街道的39户低收入农户青少年送上慰问金、书本及营养品等慰问物资共计3万余元。
（三）三大机制保障青年文化引领，保持长效性。
1、着眼长远，构建青年文化品牌管理机制。一是组织领导上，积极建立科学高效的领导机制。建立了党委统一领导、宣传部门协调指导、共青团主导、青年主体参与、社会各界支持的领导和工作体制，确保青年文化建设沿着正确的方向健康发展。二是内容设计上，积极建立青年需求导向的文化活动策划生成机制。以青年为本，以促进青年健康成长、全面发展为目标，深入青年，融入青年，广泛开展调查研究，急青年之所急，想青年之所想，准确把握青年的文化需求信息，进行有效的统计分析，分门别类，形成科学的数据分析，增强青年文化活动的针对性和实效性。三是制度建设上，积极建立公正合理的奖惩机制。坚持把青年文化建设提高到尊重和保障青年人权的高度来认识，从解决青年实际生活问题和关心维护青年切身权益的角度出发，建立健全表彰奖励、督察通报等各项制度，全方位营造人文环境，以贴近生活增强青年文化的吸引力。
2、打造队伍，构建青年文化队伍开发机制。一是加大青年文化人才举荐培养力度。通过开展多种形式的竞赛与典型评选活动，积极打造包括组织者、创作者、参与者在内的能力全面、敬业奉献、勇于创新的青年文化人才队伍，如青工达人巡演团等，推动优秀青年文化人才脱颖而出，为他们的成长发展铺路搭桥，为他们干事创业搭建平台、创造条件。同时，全面依托各类自发性组织，特别是运用青年社团、协会、兴趣小组、文艺团队，延伸共青团手臂，以活动项目为纽带，将本地青年文艺人才、创作者协同起来，为繁荣慈溪青年文化尽心尽力。二是建设学习型团组织。学习型团组织是青年文化建设的最高境界和有效方式，新设“团干沙龙”活动，通过新闻发布会、主题发言、座谈交流、外出考察等形式，搭建各种平台，构建学习型团组织，通过有形和无形的方式影响青年，引导青年勤于学习、善于创造、甘于奉献，激励青年为“品质之城、幸福家园”建设贡献青春、智慧和力量。三是推动本土青年文化创新。鼓励青年深入挖掘青瓷、移民、围垦等慈溪本土文化内涵，创作、生产、推广一批反映青年成长发展、思想性艺术性观赏性相统一的青年文化精品，为广大青年提供更多更好的精神文化食粮，进一步提高慈溪城市文化软实力。
3、构建平台，构建青年文化阵地建设机制。一是着力实体阵地建设，构建青年文化活动平台。巩固青少年宫、青少年社会实践基地、爱国主义教育基地等传统阵地，加快青少年科博中心建设，联合宣传部、教育局发布“读万卷书、行万里路——慈溪市红色路线图”。同时，着力推进青年中心、志愿服务站等基层青年文化活动场所建设，形成青年文化活动与青年活动阵地的良性互动。探索青年文化阵地的产业化道路，推动青少年宫等青少年教育实践基地在不违背公益性原则的前提下根据市场经济的运行规律进行成本核算，拓展服务范围，强化经营管理，延伸产业链条，努力形成公益性导向、企业化经营、社会化服务的发展格局。二是着力创新宣传方式，构建青年文化交流平台。在增强亲和力上下功夫，注重在话题选择上、语言风格上、交流方式上贴近青年，使团属传播体系成为青年文化的出色“推销员”。在加强渗透力上下功夫，注重艺术、时尚、情感元素在传播重要思想准则中的作用，利用“青春慈溪”微博、《慈溪青年》杂志、青春慈溪网、青年QQ群、手机报等新兴媒体影响和覆盖更广泛的青年，目前全市45个直属团组织已基本开通微博。此外，借力大众媒体进行事先、事中、事后各种层面的宣传，让大众媒体介入活动策划进行深度合作，有效运用传媒扩大青年文化活动的影响力，实现与媒体的合作共赢。