北仑海关团委以防范风险为导向推进团支部“一科一品”创建
浏览次数：1305311 作者：宁波海关团委 发布时间：2014/11/21 11:29:28
北仑海关团委现有团支部10个，目前在编关员191人，承担着北仑港区90%以上的进出口货物机检查验任务和宁波海关近80%的查验量，其中一半以上的科室设有对外服务窗口。作为宁波海关对外展示形象的重要“窗口”，一直以来，北仑海关团委都十分重视基层团支部特色化建设，并长期坚持以防范风险为导向，以“一科一品”为抓手，建机制、创品牌、抓特色，全力推进基层团支部建设，全面展示了基层团支部的管理文化和基层关员的精气神，为推动该关各项工作任务的完成提供坚强保障。
一、创建“一科一品”，实现“一科一特、一人一优”
该关结合工作实际，注重基层实践，通过“一颗真心、严管厚爱”、“政工暖人心、监审扬正气”等团支部品牌的提炼，将该关的政务、业务和队伍管理的方方面面全部纳入品牌体系，既体现共性、又宣扬个性，既注重品牌表达，又推崇品牌实践。在“一科一品”的创建过程中，该关还强化精品意识和文化积淀，积极发挥品牌的导向和辐射带动作用。主要做法：一是注重“品”的需求。该关从细节出发，编写《“一科一品”创建工作手册》，梳理政务管理规章20余条，将督办工作、会议组织、舆论突发事件应对等10余项工作绘制成条理清晰、简洁明了的工作流程图，对该关政务工作进行规范指导。二是丰富“品”的内涵。该关通过现场展示和视频展示两个环节，由点及面，充分展现“一科一品”创建成果。其中，现场展示通过礼仪礼节、着装规范、工作秩序、办公环境等方面，全面展示科室规范化的内部管理和昂扬向上的队伍精气神。同时，结合科室文化墙布展，浓缩体现基层科室先进的文化成果和和谐的文化氛围。视频展示则以科室为单位，通过“一科一品”的主题视角，采用自拍自导视频的方式，完成视频创作共计11部。同时，在创建工作交流会现场，采取评委打分的方式，从规范化、丰富度、新颖化和精气神几方面，评选优秀视频，集中体现了基层科室制度严密、规范有序、高效运作、监督有力的工作场景和年轻关员爱岗敬业、勇于创新、无私奉献、追求卓越的品质精神。三是凸显“品”的成效。如该关机检查验科团支部提出了“行有道、智无疆”的创建品牌，并围绕这一充满文化气息的科室品牌，衍生了五分钟关员讲坛、科室笑脸墙等特色创建举措；又如该关查验三科团支部以“规范为道、科技为先、奉献为荣、把关为本、服务为信、文化为魂”的“六为”理念为内涵，提出了“青年我为先，行动我在前，规范我必严，奉献我无怨”的“四我”创建精神，将科室文化软实力成功转化为科室管理成效，并在总署吕滨副署长前往该科蹲点作业期间，以科室饱满的精神面貌和娴熟的业务技能受到各级领导好评。
二、活用“加减乘除”，实现科室管理“短平快好”
在规范科室管理过程中，该关总结应用规范管理“加减乘除”工作法，不断深化“学习型、务实型、创新型、廉洁型”的“四型”科室建设。该关机检查验科团支部“一站式办公—365天两班制查验”作业模式曾先后被评为浙江省“青年文明号创业创新示范项目”、“宁波市青年文明号十大优秀品牌”。具体做法：一是做好“加”法，提高能力，建设“学习型”科室。该关以提升效率、改革创新、团队进步、解决困难为目标，先后开展“应用式、研究式、拓展式、分享式”学习，召开典型图像每日分析会、每周机检业务研讨会、查验经验交流会，推动关员由“任务学习、已知学习、封闭学习、单独学习”向“自需学习、未知学习、开放学习、共享学习”转变。二是做好“减”法，提高效能，建设“务实型”科室。提高服务效率，凸显“便捷”。在业务办理上进一步简化流程，实行全员联动、职能协调，加强沟通，规范操作，提高查验效率；注重方式方法，讲求“亲切”。进一步改进窗口服务态度，做到态度好一点、语言美一点、工作细一点、热情多一点、效率高一点，外树“亲民、为民、利民”形象；改善窗口环境，讲求“整洁”，将海关办事程序、办事指南、流程查询、机构设置、人员信息统一上墙上网；接受社会监督，讲求“透明”。在办公大厅公布举报电话，设立投诉箱、意见薄，增强窗口工作的透明度。三是做好“乘”法，锐意创新，建设“创新型”科室。加大机检整合力度，构建“集装箱分散过机--图像集中分析”的新型机检查验模式，扩大机检设备覆盖面和机检查验比例，节省人力资源达3/4，得到了署领导和兄弟单位的高度肯定。此外，该关还开发无纸化查验综合分析系统，合理配置机检设备使用，在机检图像集中分析模式基础上配套搭建机检查验、港务实货放行及缴费的“一站式”办公模式，方便企业办理缴费、归位等手续，有力提升口岸通关效率。四是做好“除”法，廉洁勤政，建设“廉洁型”科室。组织关员参观“黄湖监狱”、开展“心手向廉”廉政T恤彩绘大赛、廉政亲情寄语等活动，敦促科员树立正确的权力观、地位观和价值观，从我做起，从小事做起，严以律己，防微杜渐，建设风清气正的廉洁型科室，提升队伍公信力，促进科室工作健康发展。
三、摸索“灵活补位”，确保一个“萝卜”能填多个“坑”
业务门类多、培训调研借调多、人手少一直是困扰北仑海关发展的“两多一少”问题，由于人员的频繁更迭、业务开展的时而“断片”，“两多一少”的问题背后其实还隐含着一定的执法风险，比如欺生、打时间差等。针对这一现象，为确保业务开展的延续性和有效防范岗位执法风险，该关在实际工作中不断摸索总结，形成了独具特色的“灵活补位”工作模式。主要做法：一是合理统筹，分工明确。该关将所有隶属业务科室人员全部划分为业务组和综合组。其中业务组主要以实质性业务开展为主，包括人工查验、机检查验、复查复验、自主布控、视频监控、场地管理等；综合组以综合协调为主，包括综合收发，业务统计评估、业务疑难、业务处置、样品资料室和实验室管理等。在科室人员较为齐整时，关员按照这一分工完成各项工作任务，确保 “人人有事干，事事有人干”，科室工作正常运转。尽管科室内部分成两个组别，但在具体业务开展过程中，双方也需要互相配合，业务组发挥业务特长，综合组发挥综合协调特长，通力合作，确保交办工作任务圆满完成。因此，科室成员不局限于组别，需要对所有业务心中有数，然后按照具体工作任务进行随机组合，实现资源的优化配置。二是一人多岗，灵活补位。科室分组制虽然确保了“一个萝卜一个坑”，但一旦有人因培训、调研等工作任务或调休、请假等原因无法到岗，就会对科室的运行造成一定困扰。以复查复验为例，根据岗位分离制度要求，完成该项工作至少需配备1位科长、4位关员。而业务组除复验工作外还身兼自主布控、视频监控等其他工作，一旦有人无法到岗，工作的顺利完成就会受到影响。这个时候，综合组就要对组内的工作重新进行整合，派人补位，协助完成复查复验工作。这种“灵活补位”工作模式要求关员在日常工作中不局限于本职工作，也要多关注、了解和学习其他业务，以便在需要时一个“萝卜”能填多个“坑”。三是强化内控，改进作风。分工合作、灵活补位的工作模式具有灵活机动的优点，但同样需要控制随意性，切实防范执法廉政风险。为此，该关围绕复查复验、视频监控、业务疑难处置等重点工作进行了风险节点排查和防控措施的制定，并形成《北仑海关科室内控管理制度》，规范各科业务开展。同时，该关还积极通过窗口作风专项整治、内务规范检查、准军事化队列训练等活动，提升队伍精气神，改进工作作风；通过谈心谈话、组织文体活动等方式，增进关员间的互相了解，提升科室凝聚力，形成互帮互助的融洽氛围，从而推进各项工作的开展。
四、引进“家庭助廉”，将反腐从“前台”延伸到“后院”
国廉则安，家廉则宁。2014年以来，在抓好“教育、制度、监督”等廉政抓手的基础上，该关团委将反腐倡廉从“前台”延伸到“后院”，充分发挥家庭在反腐倡廉中的特殊作用，积极开展“左手拉右手，廉政进家庭”家庭助廉活动，树立“一人腐败，全家耻辱；一人廉洁，全家幸福”的家庭观念，着力筑好家庭互廉网。主要做法：一发，即向全科关员家属发放一份《家庭助廉倡议书》，号召家庭成员坚持操守、拒绝腐败，严把自家门，严管自家人。二签，即与关员家属签订《北仑海关关员家属保廉促廉协议书》，要求关员和家属承诺严格执行党风廉政建设各项规定，家属要常吹家庭廉政风，管好家庭廉政账，念好家庭廉政经。三看，即组织关员及家属观看《碰不得的高压线——〈海关工作人员六项禁令〉廉政情景剧》、《高墙里的官员们》等廉政教育专题片，提醒关员及家属洁身自爱，遵纪守法，以身作则创建“廉洁家庭”。四谈，即召开家庭助廉座谈会，敦促关员家属充分认识家庭助廉、家庭防腐的重要性，自觉当好家庭反腐倡廉的“宣传员”、“监督员”、“守门员”。五建，即建立关员家属联系档案，加强与关员家属的联系沟通，形成信息反馈机制，加大关员8小时外廉政自律情况的监督和管理，保证家庭助廉教育出实效，见成果。今年以来，该关共发放家庭助廉倡议书190余份；签订家庭助廉承诺书190余份；组织家庭观看廉政教育警示片3次，先后共有70余人次参加了观看；举办家属座谈会3次。