北仑海关团委以高温为“烤验”全面提升精气神
浏览次数：1307075 作者：宁波海关团委 发布时间：2014/9/12 11:22:47
今年以来，北仑海关团委深入践行党的群众路线，大力弘扬北仑海关精神，着力重塑队伍形象、强化廉政建设、深化业务改革、优化海关服务，取得了阶段性成效。尤其是针对7月份以来的高温天气，该关团委不畏暑热、主动作为，全面打响“战高温、保通畅”的攻坚战。目前，该关团员队伍面貌昂扬向上，整体氛围风清气正，充分展现了准军事化海关纪律部队的精气神和凝聚力。7-8月，该关共查验报关单2.52万余票，日均查验406票，查验标箱692个。主要做法：
一、凝心聚力，塑队伍“清新”之貌。一是完善工作机制，要求处级领导干部每周两天现场蹲点办公工作，靠前指挥，做好表率，鼓舞士气，与关员一起共战高温，提高通关效率；要求科组长强化带班巡查力度，快速处理高温作业现场疑难问题，提高工作效率；要求全体关员发扬奉献精神，昂扬斗志、攻坚克难，积极做好高温天气查验工作。二是弘扬北关精神，以海关核心价值观为引领，加大高温天气下关员的思想政治工作，大力弘扬“勇于创新、甘于吃苦、乐于奉献、团结协作”的北仑海关精神，积极挖掘、树立、宣传和表彰在高温作业期间的先进典型，如知心大姐郑月华、道德90后楼千里、勇拒“红包”的廉政先锋张文治等，发挥好示范带动作用，弘扬正气。同时，以“情系北仑”为平台，积极组织开展科际球类友谊赛、“欢迎新同事 建设新北关”趣味游泳比赛等形式多样的党工团活动，增强队伍凝聚力和归属感。三是加强人文关怀，建立“关—科”两级谈心机制，要求处级领导与普通关员的谈心面达60%，科级领导与普通关员的谈心面达100%，进一步掌握高温天气下关员的思想动态，开展常态化思想政治工作，力所能及地帮助解决关员个人、家庭存在的实际困难。同时，通过“关—科”两级民主生活会、“关长-关员”恳谈会、处级领导干部到基层科室调研等多种渠道，积极征求关员关于高温外勤工作的合理化意见建议，实现了关情民意收集机制的多元化、实时化和长效化。四是强化后勤保障，努力改善关员的办公条件和工作生活环境，优化外勤人员排班，在保证外勤业务正常开展的前提下，尽量减少高温时段（下午1：30至3：00之间）外出作业，减轻高温作业强度。同时，重点抓好外勤关员的作业防护和民生保障工作，做好防暑防晒、车辆就餐、午休及活动设施配备等一系列后勤保障工作，保障好查验一线洗热水澡、洗衣服、空调、中午休息等条件设施，进一步加强人文关怀。例如，启动夏季午餐新模式，在业务科室设置临时餐厅，解决了高温天查验关员午餐来回奔波的问题，受到关员的一致好评。
二、以案为鉴，守廉政“清正”之弦。针对当前口岸严峻复杂的廉政形势，该关重点围绕“教育、制度、监督”三个方面，严格落实党风廉政主体责任，不断强化党风廉政建设，进一步增强风险防范能力，全面打造廉政建设的“清风季”。一是全方位落实党风廉政主体责任，通过制定《北仑海关关于加强廉政建设、预防职务犯罪的实施意见》、召开季度廉情分析会、开展科级领导干部践行主体责任大讨论以及全员签订党风廉政建设责任书等形式，层层传递“主体责任意识”要求，切实保持队伍清正廉洁。二是多形式开展专题警示教育，通过专题廉政党课、廉政讲座、设计制作“关耻栏”展板、组织拍摄警示教育片、开展“廉政亲情寄语”、举办“心手向廉”廉政T恤彩绘大赛等形式，健全廉政教育的长效机制。同时，严格落实“红包”拒收、上交登记制度，规范外勤执法纪律，积极营造风清气正的工作氛围。三是多举措完善内控机制，进一步扩大HL2008系统处置应用，推广应用符合基层海关工作实际的科室内控管理机制，建立重大业务改革风险评估制度，不断提升制度设计的科学性、合理性。四是常态化进行业务检查监督，强化科组长巡查复核、复查复验工作力度，应用查验流程实时监控系统加强关科两级监控工作，定期清理查验时效超长单证，及时排除风险隐患，规范业务操作。五是立体式筑牢外部监督防线。通过与北仑区检察院共同签署《预防职务犯罪合作备忘录》、与关员家属全员签订《保廉促廉协议书》以及与报关企业签订《报关企业行风自律承诺书》等形式，切实提升关员预防渎职犯罪能力，努力形成外部促廉的工作合力。
三、深化改革创新，享科技“清凉”之惠。一是助力关区开倒箱模式改革，主动联系总关职能部门，开发“倒箱指令前置功能”，通过实时接收港务的预约查验信息，实行预约箱提前开箱的作业机制，改变过去查验“人等货”模式，每日8:00由武警根据系统随机确定的倒箱指令验核封志、监督开箱、倒箱作业，查验完成时间整体提前1.5个小时，有效缓解高温作业压力。二是试点运行视频查验，针对拼箱监管点多面广，往返路程耗时较长的实际情况，该关在9个拼箱查验堆场、1个危险品查验堆场、1个固体废物查验堆场开展视频查验试点，查验关员通过各查验场地1名协查人员的配合，可在室内通过视频查验控制平台实现远程视频查验。平均单票货物现场查验货物时间约为5分钟，以3个拼箱点共10票为例，最多可节省查验时间40分钟。7-8月，共进行视频查验329票，有效节约拼箱监管点分散情形下路程往返时间，降低了关员在高温天气下频繁奔波造成的中暑风险。三是挖潜机检查验效能，对适合进行机检查验的货物尤其是进口固体废物优先选择机检查验，扩大机检查验货物的种类和数量，充分发挥机检查验优势，同时通过优化机检作业流程、强化风险分析、加强转人工查验后结果反馈等措施，在保证机检质量的前提下，逐步降低机检转人工比例，稳步提高机检效能，切实减少人工查验工作量。7-8月，该关累计机检查验2.01万标箱，机检查验自然箱比例达到52.67%，机检转人工比例降至16.66%，去年同期该两项指标分别为39.73%和31.65%。四是推广运行移动查验作业系统，人工查验关员持终端在WIFI环境下可以完成全部查验作业流程，包括实时拍照上传、人工查验记录录入、“知识产权”、“税则查询”等相关辅助系统查询等操作，查验作业完成后10秒内查验报告上传至科长审核环节。在前期试点运行基础上，目前该关各查验业务现场已配备移动查验作业系统共80台，实现所有人工查验关员全覆盖，大幅提升了现场关员查验效率。
四、践行群众路线，鼓服务“清风”之劲。一是为深入践行党的群众路线，紧扣“为民、务实、清廉”的主题，狠抓首问责任制、业务现场值班科长制等制度落实，完善业务咨询专窗的业务疑难和执法异议受理机制，加强对工作纪律、工作效率、执法态度等方面的自查自纠，同时深入查找一线窗口作风建设存在的突出问题，分发回收《满意度调查问卷》，认真吸纳外部意见建议5条，坚决杜绝 “三难”问题，切实把每一个业务办理窗口打造成为民服务的“金招牌”。二是以关区通关监管模式调整为契机，多层面开展沟通交流，走访北仑区政府、进出口企业、召开报关企业沟通会、联系地方媒体做政策解读，通报通关监管模式调整的主要内容和变化情况，介绍海关扶持外贸举措，听取对海关业务工作、作风建设、行风建设的意见建议，增进企业对海关的理解和认可，提高办事效率。三是结合高温天气，设立快速验放专窗，开通个性化、直通式、高效率的绿色通道，对冻品、水果等鲜活易腐商品，做到验放手续“随到随办”，涉及冷冻箱查验的，积极联系场地提供专门的冷冻空箱供倒箱查验使用。四是积极应对罢工事件保障港口通畅，北仑港集卡车司机罢工事件结束后，该关主动作为，及时协调，推出六项举措支持港口进出口作业全面恢复，及时恢复三期码头金亚堆场作业，有效分流东兴堆场倒箱压力，对于无法进行机检的三期固体废物，及时进行人工查验。同时延长现场工作时间，周末增加一倍人员加班验放，做到“当班出口货物当天办结通关手续”。五是积极扶持外贸实效企业，组织“企业进海关”活动，邀请18家外贸实效企业负责人实地参观海关通关、查验作业现场，增进关企之间的沟通理解。同时设立外贸实效企业查验专窗，对无异常货物快速查验、优先放行，在非正常工作时间优先办理预约，并依申请提供“下厂查验”、“船边验放”、“登轮查验”等“量体裁衣”式的个性化验放服务。7-8月，通过查验专窗快速验放外贸实效企业进出口货物达350批次。