象山县建立“红黄蓝”三色档案加强预防青少年违法犯罪工作
浏览次数：1303999 作者：象山团县委 发布时间：2014/3/12 15:34:02
2013年，团象山县委联合综治、教育等部门，在全县范围内开展重点青少年群体信息排查工作。全县共排摸重点青少年922人，占象山县6—25周岁青少年的0.6%，其中有不良行为或严重不良行为青少年329人。按照全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作要求，针对有不良行为或严重不良行为青少年群体的特性，象山县分“红黄蓝”三色建立档案（严重不良行为青少年群体建立红色档案，不良行为青少年群体建立黄色档案、普通青少年群体建立蓝色档案），重点把握好“红色群体”再犯预防、“黄色群体”临界预防和“蓝色群体”早期预防三个领域的试点工作，设计包括宣传教育、心理健康、道德实践、帮扶关爱、阳光矫正、就业帮扶以及法律维权七个项目的“七色花”关护套餐。经过一段时间的探索与实践，取得了对象基本覆盖、成效初步显现的阶段性成果。
（一）红色群体预防，筑固再犯“隔离墙”。根据前期数据排摸，我县有严重不良行为青少年共计329名。本着隐形管理、柔性关爱的原则，推进再犯预防工作。一是发布“阳光矫正”集结令。整合专业志愿者队伍、网格爱心小分队的力量，每月分批分期组织矫正青少年开展心理辅导、公益活动、劳动教育、技能培训等。积极落实禁制令的执行，同时探索用GPS跟踪器了解矫正青少年活动范围，防止他们接触不良环境。截至目前，共有58名青少年接受矫正，未发生一起重新违法犯罪。二是打造“半小时”法律援助圈。在全省范围内率先将作案时未满18周岁但庭审时已满18周岁的刑事案件被告人纳入刑事指定辩护范围。全面启用法律援助信息管理系统，实现“半小时援助圈”，将法律援助提前到侦查阶段。三是构筑“四位一体”帮教网。充分发挥群共青团团组织、政法干警、专业志愿者以及网格爱心小分队作用，建立社会、学校、家庭和民警“四位一体”的帮教小组，开展上门走访和个别谈心等教育疏导工作。目前，已建立帮教小组68个，共结对帮教有严重不良行为青少年118人，通过帮教已改正的45名。
（二）黄色群体预防，织牢临界“防护网”。绝大多数有不良行为青少年仍处于求学阶段，其中职业学校、农村学校以及农民工子弟学校中该类青少年比例较高。因此加强学校在心理、道德教育方面，尤其是对行为偏差学生的教育帮扶显得更为重要。自试点工作启动以来，各校充分发挥团组织和学生会作用，结合“七色花”关护套餐项目，设计并推行“三大工程”。一是推行“修身”工程。开展“道德实践周”活动，让特殊生在参与学校自主管理实践中提升道德修养。通过参与检查出勤、课间操等校园秩序管理，提高遵纪守规的自觉性；通过提供寝室服务及志愿接待服务，提升礼仪文化修养；通过开展打扫校园卫生等保洁工作，增强讲究卫生、保护环境的意识。二是推行“行知”工程。各校团委积极组织特殊生参与公益劳动、社区服务、志愿行动等多种形式社会实践活动，并要求每一学期必须服务150个小时，由服务基地和实践单位人员给予评价和反馈。很大一部分特殊生在实践的过程中，学会了团结协作、关爱他人、奉献社会，真正体会到自身价值。三是推行“心源”工程。对每个学生进行基础的心理问题筛查，建立特殊生心理档案。从心理、家庭状况，是否单亲，是否独生子女，性格以及智力等各方面综合分析这部分“特殊生”特殊的真正原因，从而实施志愿者与学生、学生与学生的一对一帮扶。截至目前，建立特殊生心理档案508个，256名特殊生实现一对一帮扶。
（三）、蓝色群体预防，描绘权益“七色花”。我县努力搭建学校、家庭、社会“三位一体”的防控体系，以“七色花”关护套餐为载体，以教育和维权两项措施为主要抓手，切实提高青少年整体素质。一是夯实学校教育基础。县法院团委先后组织“法庭零距离”系列活动11次，有10所学校1200余名的师生进行庭审观摩；组建“向日葵”讲师团，开展“走基层进校园”宣讲活动10余次。由团县委牵头组建“向阳花”心理咨询志愿者队伍，志愿者以各校心理老师和社会爱心人士为主。自试点启动以来，先后开展广场活动3次，培训讲座16次，面对面辅导100余人。二是普及家庭教育引导。团象山县委联合县妇联开展“母亲素养工程”，近2万名母亲走进课堂接受培训，为未成年人健康成长、和谐家庭创建发挥积极作用；同时，开展特殊家庭教育帮扶行动，通过“家教大篷车”、“外来母亲进课堂”等形式开展送教上门。三是扩大社会教育关护。健全净化青少年文化环境联动机制，强化网吧专项管理，对校园周边环境进行专项督查2次，整改问题25个。推进“做一个有道德的人”教育实践活动，开设“青少年德育讲堂”，定期组织参观爱国主义教育基地。充分发挥团委、妇联以及关工委等群团组织力量，着重加大对低收入农户青少年、进城务工青年和外来民工子弟等特殊青少年群体的维权力度，实施“关爱360”行动、“爱心圆梦”等，累计实现梦想1500余个，发放慰问金30万余元。