依托“淘宝公益店”探索推进青少年综合服务平台建设
北仑团区委
2015年11月30日
近年来，北仑团区委按照“双网互动”的工作理念，根据团市委关于青少年综合服务中心建设的统一工作部署，以实现对基层服务型团组织建设为目标，依托淘宝公益网店，全面推进B2b2C青少年综合服务体系建设，全面深入整合团组织、政府、社会组织、企业的各类公共服务和资源，向基层网格输送，实现基层网格由服务资源洼地向高地的转变。
一、工作背景
（一）上级团委有要求。自2012年全省推动“双网互动”工作以来，如何高效实现“组团式服务”、“开放式互动”就一直成为了北仑区重点破解探索的内容。当时就有了用“双网互动”思维构建青少年综合服务O2O工作体系——北仑区青少年4S服务体系建设的想法，并在2014年初申报2015年创新项目获得立项，于是开启了本体系的建设步伐。2014年6月，团中央下发了建设青少年综合服务平台建设的文件，就全团统一推进青少综合服务平台建设进行了部署，团省委、团市委多次进行要求，并要求全省要统一规范建设，我们的平台也由“青少年4S服务平台”改成了综合服务平台。经过了近两年的建设，已经初见成效。
（二）基层网格有呼声。在多次的调研过程中，基层资源少，精力有限的问题也能切身感受到，有时基层抱怨“上级只下任务指标，不见资源”也偶有听到，在宁波全市提出要为社区为基层减负的背景下，如何为基层减负、如何让基层把他们的精力去做他们擅长的东西，这个问题有摆在了我们面前。这时团省委提出了“双网互动”的理念，于是我们想到要建立这个平台，用“网格+网络”整合资源，用“网上+网下”的模式构建服务配送通道。有效地上级的资源优势输送到了基层网格，让它由资源洼地变成资源的高地。
（三）社会青年有需求。目前共青团组织和青年，公益项目和青年，资源和基层组织普遍还是存在一定程度的信息不对称情况。团组织搞不清楚青年的服务，青年搞不清楚他能获得哪些公益服务，基层组织搞不清楚资源在哪，很多资源不能高效利用。青少年综合服务平台的建设就是要对接社会公共服务与青少年的需求，畅通信息渠道，发挥社会效益。
（四）时代形式在倒逼。现在互联网对青少年的影响越来越大，特别手机屏对青年的影响。如何实现网上的覆盖和影响是共青团面临的重大课题，因此我们必须在互联网的应用上面有所行动，有所作为。对于区级团委，网络平台建设，手机APP的建设投资太大，而且还会碰到，平台推广、用户使用习惯培养等方面的困难。因此我们想到了依托现有大平台——淘宝公益平台，搭上大平台的顺风车。
二、具体做法
（一）“网上+网下”构建全区综合服务平台。团区委从网上和网下两个维度大力推进综合服务体系建设，以网下阵地覆盖全体青年，以网上平台连接全体青年。一方面以淘宝公益店铺为依托，完成了第一期北仑区网上青少年综合服务中心建设，将青少年的服务和资源以淘宝宝贝的形式在网店上在线销售，让基层团组织和普通青年便捷地通过淘宝网和手机淘宝客户端进行访问、选购和申请，实现了“一机在手，服务尽有”。另一方面，大力推进“中心、站、点”三层级的实体网点建设，打造区级青少年综合服务中心，集服务项目孵化、入驻、对接为一体，为全区青少年综合服务体系和网上综合服务中心运营提供总后台；在街道层级推进“一总多分”的服务站建设，即每个街道建成一个青少年综合服务总站，若干个青少年综合服务分站，织密青少年综合服务的覆盖网络；在网格层面大力开展青少年综合服务点建设，每个网格都建成一个或多个服务点，让服务和资源落到网格、落到青年。目前区级综合服务中心1个，街道级综合服务站9个，综合服务分站45个，网格综合服务点建成317个。
（二）“服务+资源”打造互动一体系双平台。在青少年综合服务体系建设过程中，团区委不仅仅将“组团式服务”理念贯穿始终，还将“开放式互动”的理念融入平台。一方面建立“服务综合体”，认真梳理和排摸政府、社会组织、企业等提供的面向青少年的公益服务，由区级、街道级团组织进行整体对接，在进行标准化和产品化处理后，作为服务项目向基层和青少年提供，目前已整合服务25项；另一方面建立“资源大市场”，对青年活动基础资源进行整合，作为淘宝宝贝，向基层团组织和各类青年自组织提供，目前已经上架“资源”宝贝13个；同时还开辟了“公益格子铺”为基层团组织和青年自组织提供向社会筹集公益资金或资源的平台。在一个体系中既搭建了青少年综合服务平台，也建成了资源共建共享的互动平台，形成资源和服务整体对接、集中管理、全区互动、按需供给的格局，大大增强了资源和服务使用效率，保障能力，促进了基层网格资源和服务的均衡，更多地将基层网格服务管理团队的精力解放出来，投入到服务青年、联系青年的工作中。
（三）“借力+原创”汇聚整合各方服务资源。在服务和资源的来源上，我们突破传统惯性思维，对内挖潜力，向外争资源，打造“一站式”的青少年综合服务平台。一是采用行政手段向政府部门“借力”，如与区人社局对接，将人社局面向青年提供的就业、创业优惠和补贴政策通过团区委的平台向青年提供。二是利用市场手段向社会“借力”，如集中向心理咨询机构采购心理咨询服务，免费向青少年提供，服务青少年的心理健康。三是动员团组织“原创”服务，如利用机关团工委内青年人才优势，团区委向考公务员的青年提供免费的面试辅导服务，受到了青年的热捧。四是孵化组织来“原创”服务。如今年联合人力资源公司孵化了“青创北仑”平台，为青年的就业创业服务，并特别突出对贫困大学生和残疾人青年等弱势群体的就业创业帮扶，获得了党政和社会的好评。
（四）“标准+制度”保障平台高效常态运作。为了保障平台的高效有序运作，团区委从标准和制度两个层面对平台服务和资源进行了标准化、项目化和产品化的管理和规范。一方面是建立平台标准，团区委对排摸到的服务和资源，对照管理标准，进行核查和筛选，对初步符合准入门槛标准的服务和资源，对其内容提升进行指导，对服务范围、服务内容、服务时限、服务数量、服务程度进行规范，并改造成综合服务平台的一个项目，明确一名项目专员，让基层能够获得稳定常态的服务；另一方面是建立工作制度，为了确保产品的品质和时效，团区委对综合服务体系中涉及的工作人员进行了规范化管理，制定出台了工作人员、网格员和项目专员的操作规程、工作制度，并组织专项培训，同时结合淘宝信用评价系统建立对项目的考核制度，建立项目淘汰制，并纳入到团区委对下属团组织的考核，不断提高基层团组织和团员青年对平台的满意率。
三、作用发挥
截止目前的，淘宝平台共上线宝贝 49个，其中公益筹款类宝贝10个，服务类宝贝26个，资源类宝贝13个，青少年公共服务类宝贝5个，累计参与青年1342人，累计售出去各类宝贝12176笔，获得淘宝好评1950个，好评率99.95%，三颗钻，累计筹集公益资金超过16万。淘宝公益店的覆盖面和影响力也正在逐步提升。店铺访客达到4321人次，其中手机接入访客占51.5%，浏览量18051次，其中手机浏览量达59.4%，在最近半年的访客中，每位访客在店铺内驻留时间平均达到219秒。
依托淘宝公益平台建立的青少年综合服务体系，也呈现出了多种工作优势。
（一）降低了平台建设成本。依托淘宝公益平台，在建设网上青少年综合服务平台过程中，可以大量应用他的系统、模板等，有效降低了投入成本，并搭上了淘宝平台的资源优势便车，通过最小的投入，获得了最大的建设成果价值，。
（二）提升了用户体验。淘宝经过多年的建设和应用，已经优化了大量的功能和培育了大量用户的使用习惯。后台管理平台的强大功能，使团干部能通过手机、电脑等对青少年综合服务中心网店进行运维。青少年用户也能在电脑、平板电脑、手机等设备上进行多屏互动和便捷操作，创造了良好的用户体验。
（三）解决了信息不对称。平台整合了政府、团组织、社会组织、企业等各种单位的青少年的各类公共服务，使青少年能在青少年综合服务平台的一个平台就能寻找对应的公共服务，使平台成了一个青少年公共服务的“市场”，形成了有效的信息集聚效应。淘宝公益平台的使用，也是服务项目的搜寻和匹配的成本大大降低，有效提高了需求对接的成功概率，使青少年公共服务提供方和需求方搭建了有效的信息桥梁。
（四）推动了网格专业分工。在纵向上，团区委成为全区青少年公共服务的枢纽型，运营维护平台，对接整合大型资源，网格层面重在青少年联系，使基层将更多的时间和经历投入在青少年的联系中，进一步夯实团组织与青少年的关系，当好党联系青少年的桥梁。横向方面，根据一网一品建设要求，每个网格根据本地资源建设一项精品服务项目或团建项目，并通过青少年综合服务平台进行共享，使每个网格都能享受全面服务，在全区范围内形成类似的一个 “团建资源大市场”，用类似“市场”的调节机制，让专业的网格、专业的资源做专业的服务，专业的事情。
（五）提高了实体阵地利用。依托淘宝公益平台而建立的网上网下青少年综合服务平台，使网上的青少年综合服务中心，成为线下青少年活动阵地的重要引流渠道。线下青少年活动阵地，通过所属团组织的管理和建设推出一项项青少年公共服务，并通过网络进行需求对接，而普通青少年和其他的网格团组织和青年组织可已通过平台对接阵地资源，使大大增加全区实体阵地的使用效率，发挥出阵地资源的乘数效益。
（六）支撑了基层团建工作。基层团建工作的最大的瓶颈是资源的瓶颈，青少年综合服务中心的建立，在全区搭建了一个资源由上到下的配送和调节机制，通过区级、街道团组织的资源整合，获得更多资源，并向基层集中，丰富基层的团建资源。同时搭建了一个全区资源共建共享的工作机制，通过共享和比较优势的发挥，让原有基层资源发挥乘数效益，扩大基层的团建资源。通过平台的建设和优化，基层的资源更加丰富了，基层团建基础也更加坚实了。